26/09/2011
07:00 h.
Las peticiones en materia de derechos civiles y participación se centró de nuevo en los cambios en la red consular, en la presentación en el propio Consejo General y en la homologación de los carnés de conducir. El punto candente, la participación electoral, mereció en este pleno un punto y aparte, después de ser aprobada la reforma de la Ley Electoral que eliminaba el voto en las municipales e imponía el voto rogado en el resto de los comicios. 1.- DIRECTORIOS DE CORREOS ELECTR�?NICOS DE LOS ESPA�?OLES EN LOS CONSULADOS.
Existen ya Oficinas Consulares que están siendo pioneras en la compilación de listas de correo electrónico de los españoles en su zona que autorizan al consulado para hacerles envíos de información por ese medio. Esta práctica responde en parte a peticiones y acuerdos recientes del Consejo General a este respecto y debería extenderse y normalizarse. Por este motivo el Pleno del CGCEE acuerda: SOLICITAR al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación generalice la mencionada práctica y que los Consulados Españoles inviten a todos los ciudadanos que se presenten para cualquier gestión a que proporcionen sus datos, incluyendo el correo electrónico, autorizando el uso de los mismos tanto al Consulado como a los CRE y Consejeros Generales. Esto incluiría el envío de comunicaciones de los CRE relacionadas con los derechos y obligaciones de la colonia ante el Gobierno español.
2.- REPRESENTACI�?N EN EL CGCEE EN LOS PAÍSES QUE TIENEN AL MENOS UN CRE
Consideramos indispensable la representación de la totalidad de los países que cuenten con un CRE constituido. En el momento actual tememos que algunos de estos CRE no podrían estar representados si la normativa presente se aplica estrictamente. Igualmente estimamos que la representación de estos CRE en el Consejo General nunca debería ser con detrimento de los países que tienen ya un número de consejeros asignado, siempre que mantengan el mismo censo. Por este motivo el Pleno del CGCEE solicita: La modificación del Artículo 11 del Real Decreto 230/2008, de 15 de febrero, para que se amplíe el número de consejeros electos de forma que todos los países que tengan un CRE dispongan también de un consejero general.
3.- CONVENIOS INTERNACIONALES SOBRE HOMOLOGACI�?N DE LICENCIAS DE CONDUCIR
En relación con los permisos de conducir, sigue en pie un serio problema porque en los países federados con los cuales no hay procedimiento para realizar estos acuerdos, los españoles que retornan a España sufren graves perjuicios al tener que obtener dichos permisos. Por este motivo el Pleno del CGCEE declara que: 3.1 Tras haberlo pedido un sinfín de veces, el CGCEE manifiesta su malestar porque hasta ahora no se ha aceptado nuestra petición de poner en práctica un procedimiento por el cual se permitiera homologar las licencias de conducir de estos países por las españolas. 3.2 PIDE a la Dirección General de Tráfico que ponga en vigor este procedimiento con la mayor urgencia.
4.- INFORMACI�?N DE ACOGIDA A LOS NUEVOS RESIDENTES
Constatamos que existe una falta de información y de relaciones sociales entre los españoles que llegan a los diversos países con las instituciones y centros españoles existentes en los mismos. Con frecuencia se encuentran sin el necesario apoyo informativo para ajustarse a esa realidad, para encontrar trabajos, y para su integración con el resto de la colonia. Por este motivo el Pleno del CGCEE acuerda: SOLICITAR al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación que las Oficinas Consulares así como las demás oficinas de la Administración en el exterior proporcionen a los españoles que llegan a inscribirse en las mismas, la información básica de acogida que facilite su integración social y laboral en su nuevo entorno, utilizando los folletos informativos y cualquier otros medios adecuados.
5.- RED CONSULAR
La red consular está en un proceso de permanente adecuación a las necesidades del Estado español en sus relaciones internacionales y de atención a las colectividades españolas residentes en el exterior.Comprendiendo y apoyando esas necesarias adaptaciones, Por este motivo el Pleno del CGCEE acuerda: 5.1 SOLICITAR al Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación, ser informado con suficiente antelación de cualquier previsión de cierre o apertura de Oficina Consular, para poder dar su opinión y, en su caso, participar en cualquier plan de actualización o modificación de la red consular. El Pleno del CGCEE entiende que estas informaciones deben hacerse extensivas a los representantes sindicales de las oficinas consulares afectadas. 5.2 PIDE que donde se suprima una Oficina Consular que ofrezca un servicio importante a los españoles residentes en la demarcación, se tomen medidas paliativas y, en particular, se prevea el mantenimiento de una agencia consular que, con una estructura suficiente, asegure lo esencial de los servicios suprimidos por el cierre del consulado.
6.- EXTERNALIZACI�?N DE VISADOS EXTERIORES
El anuncio de la Junta de Contratación del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, publicado en el BOE el pasado 26 de mayo, por el que se convoca la licitación pública del contrato de cooperación de proveedor de servicios externos para la recepción y tramitación de solicitudes de visado, ha generado gran preocupación entre los trabajadores que prestan servicios en Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares de España en el Exterior. El Pleno del CGCEE, comparte esa preocupación y considera que esa gestión y adjudicación hubiera debido mantenerse en el ámbito exclusivo de la Administración, ya que conlleva el ejercicio de potestades importantes del Estado y de las Administraciones Públicas. Haciéndose eco de la inquietud y la alarma creada por el anuncio mencionado, Por este motivo el Pleno del CGCEE acuerda: 6.1 SOLICITAR se tomen todas las medidas necesarias a la salvaguarda de los intereses generales del Estado y de las Administraciones Públicas, considerando que, en último término, son los intereses de los ciudadanos los que se van a salvaguardar. 6.2 PIDE que cualquier externalización de los servicios públicos que pueda producirse quede sometida a la jurisdicción española, para no poner en peligro algunos de nuestros principios constitucionales.
7.- EMISI�?N DE PASAPORTES FUERA DE LOS CONSULADOS.
Vemos con satisfacción que se ha iniciado ya un procedimiento de toma de datos para la emisión de pasaportes en lugares fuera de la Oficina Consular. Los casos de Venezuela y parcialmente Argentina son altamente satisfactorios y pueden muy bien generalizarse a otos países. Hemos manifestado en otras ocasiones las grandes dificultades y considerables gastos que conlleva el desplazamiento de numerosos ciudadanos españoles a las Oficinas Consulares para obtener o renovar sus pasaportes. Dados los medios técnicos que existen hoy en día para realizar estas gestiones, no es justo que todavía se siga con un sistema que no lo facilite. Tal como nos informó la Secretaría General Técnica del Ministerio del Interior (en su escrito de fecha 13 de diciembre de 2010) ésta responsabilidad recae en el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación. Por este motivo el Pleno del CGCEE acuerda: INSTAR al Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación que generalice el sistema y lo aplique sin dilación y sin excusas a todas las oficinas de su red consular para así resolver los serios problemas que padecen numerosos españoles residentes en el exterior.
8.- APLICACI�?N PLAN DE AUSTERIDAD 2011-2013
El número de personas con nacionalidad española que residen en el exterior, según datos del Padrón de Españoles en el extranjero (PERE), ascendía, a 1º de enero de 2011, a más de 1.700.000 personas, lo que supone un aumento de más del 8% con respecto al año anterior. Careciendo de las precisiones estadísticas exigidas en diversas ocasiones y, en particular, en el pasado IV Pleno (Acuerdo 1.3.1 de la Comisión de Derechos Civiles y Participación) nos es imposible evaluar el impacto entre los españoles del exterior del Plan de Austeridad 2011/2013. Con el fin de disipar dudas y despejar incertidumbre, Por este motivo el Pleno del CGCEE acuerda: 8.1 SOLICITAR, una vez más, que se nos faciliten por los organismos pertinentes, todos los datos que permitan una valoración real de la situación de los ciudadanos españoles en el exterior. 8.2 PIDE nos sea confirmado el mantenimiento o no del Plan de Austeridad aprobado para el periodo 2011/2013. Disponer de las informaciones solicitadas en el punto anterior nos permitirá verificar (en caso de mantenerse) las consecuencias previsibles y proponer, en su caso, las medidas paliativas que creamos más adecuadas.
Existen ya Oficinas Consulares que están siendo pioneras en la compilación de listas de correo electrónico de los españoles en su zona que autorizan al consulado para hacerles envíos de información por ese medio. Esta práctica responde en parte a peticiones y acuerdos recientes del Consejo General a este respecto y debería extenderse y normalizarse. Por este motivo el Pleno del CGCEE acuerda: SOLICITAR al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación generalice la mencionada práctica y que los Consulados Españoles inviten a todos los ciudadanos que se presenten para cualquier gestión a que proporcionen sus datos, incluyendo el correo electrónico, autorizando el uso de los mismos tanto al Consulado como a los CRE y Consejeros Generales. Esto incluiría el envío de comunicaciones de los CRE relacionadas con los derechos y obligaciones de la colonia ante el Gobierno español.
2.- REPRESENTACI�?N EN EL CGCEE EN LOS PAÍSES QUE TIENEN AL MENOS UN CRE
Consideramos indispensable la representación de la totalidad de los países que cuenten con un CRE constituido. En el momento actual tememos que algunos de estos CRE no podrían estar representados si la normativa presente se aplica estrictamente. Igualmente estimamos que la representación de estos CRE en el Consejo General nunca debería ser con detrimento de los países que tienen ya un número de consejeros asignado, siempre que mantengan el mismo censo. Por este motivo el Pleno del CGCEE solicita: La modificación del Artículo 11 del Real Decreto 230/2008, de 15 de febrero, para que se amplíe el número de consejeros electos de forma que todos los países que tengan un CRE dispongan también de un consejero general.
3.- CONVENIOS INTERNACIONALES SOBRE HOMOLOGACI�?N DE LICENCIAS DE CONDUCIR
En relación con los permisos de conducir, sigue en pie un serio problema porque en los países federados con los cuales no hay procedimiento para realizar estos acuerdos, los españoles que retornan a España sufren graves perjuicios al tener que obtener dichos permisos. Por este motivo el Pleno del CGCEE declara que: 3.1 Tras haberlo pedido un sinfín de veces, el CGCEE manifiesta su malestar porque hasta ahora no se ha aceptado nuestra petición de poner en práctica un procedimiento por el cual se permitiera homologar las licencias de conducir de estos países por las españolas. 3.2 PIDE a la Dirección General de Tráfico que ponga en vigor este procedimiento con la mayor urgencia.
4.- INFORMACI�?N DE ACOGIDA A LOS NUEVOS RESIDENTES
Constatamos que existe una falta de información y de relaciones sociales entre los españoles que llegan a los diversos países con las instituciones y centros españoles existentes en los mismos. Con frecuencia se encuentran sin el necesario apoyo informativo para ajustarse a esa realidad, para encontrar trabajos, y para su integración con el resto de la colonia. Por este motivo el Pleno del CGCEE acuerda: SOLICITAR al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación que las Oficinas Consulares así como las demás oficinas de la Administración en el exterior proporcionen a los españoles que llegan a inscribirse en las mismas, la información básica de acogida que facilite su integración social y laboral en su nuevo entorno, utilizando los folletos informativos y cualquier otros medios adecuados.
5.- RED CONSULAR
La red consular está en un proceso de permanente adecuación a las necesidades del Estado español en sus relaciones internacionales y de atención a las colectividades españolas residentes en el exterior.Comprendiendo y apoyando esas necesarias adaptaciones, Por este motivo el Pleno del CGCEE acuerda: 5.1 SOLICITAR al Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación, ser informado con suficiente antelación de cualquier previsión de cierre o apertura de Oficina Consular, para poder dar su opinión y, en su caso, participar en cualquier plan de actualización o modificación de la red consular. El Pleno del CGCEE entiende que estas informaciones deben hacerse extensivas a los representantes sindicales de las oficinas consulares afectadas. 5.2 PIDE que donde se suprima una Oficina Consular que ofrezca un servicio importante a los españoles residentes en la demarcación, se tomen medidas paliativas y, en particular, se prevea el mantenimiento de una agencia consular que, con una estructura suficiente, asegure lo esencial de los servicios suprimidos por el cierre del consulado.
6.- EXTERNALIZACI�?N DE VISADOS EXTERIORES
El anuncio de la Junta de Contratación del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, publicado en el BOE el pasado 26 de mayo, por el que se convoca la licitación pública del contrato de cooperación de proveedor de servicios externos para la recepción y tramitación de solicitudes de visado, ha generado gran preocupación entre los trabajadores que prestan servicios en Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares de España en el Exterior. El Pleno del CGCEE, comparte esa preocupación y considera que esa gestión y adjudicación hubiera debido mantenerse en el ámbito exclusivo de la Administración, ya que conlleva el ejercicio de potestades importantes del Estado y de las Administraciones Públicas. Haciéndose eco de la inquietud y la alarma creada por el anuncio mencionado, Por este motivo el Pleno del CGCEE acuerda: 6.1 SOLICITAR se tomen todas las medidas necesarias a la salvaguarda de los intereses generales del Estado y de las Administraciones Públicas, considerando que, en último término, son los intereses de los ciudadanos los que se van a salvaguardar. 6.2 PIDE que cualquier externalización de los servicios públicos que pueda producirse quede sometida a la jurisdicción española, para no poner en peligro algunos de nuestros principios constitucionales.
7.- EMISI�?N DE PASAPORTES FUERA DE LOS CONSULADOS.
Vemos con satisfacción que se ha iniciado ya un procedimiento de toma de datos para la emisión de pasaportes en lugares fuera de la Oficina Consular. Los casos de Venezuela y parcialmente Argentina son altamente satisfactorios y pueden muy bien generalizarse a otos países. Hemos manifestado en otras ocasiones las grandes dificultades y considerables gastos que conlleva el desplazamiento de numerosos ciudadanos españoles a las Oficinas Consulares para obtener o renovar sus pasaportes. Dados los medios técnicos que existen hoy en día para realizar estas gestiones, no es justo que todavía se siga con un sistema que no lo facilite. Tal como nos informó la Secretaría General Técnica del Ministerio del Interior (en su escrito de fecha 13 de diciembre de 2010) ésta responsabilidad recae en el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación. Por este motivo el Pleno del CGCEE acuerda: INSTAR al Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación que generalice el sistema y lo aplique sin dilación y sin excusas a todas las oficinas de su red consular para así resolver los serios problemas que padecen numerosos españoles residentes en el exterior.
8.- APLICACI�?N PLAN DE AUSTERIDAD 2011-2013
El número de personas con nacionalidad española que residen en el exterior, según datos del Padrón de Españoles en el extranjero (PERE), ascendía, a 1º de enero de 2011, a más de 1.700.000 personas, lo que supone un aumento de más del 8% con respecto al año anterior. Careciendo de las precisiones estadísticas exigidas en diversas ocasiones y, en particular, en el pasado IV Pleno (Acuerdo 1.3.1 de la Comisión de Derechos Civiles y Participación) nos es imposible evaluar el impacto entre los españoles del exterior del Plan de Austeridad 2011/2013. Con el fin de disipar dudas y despejar incertidumbre, Por este motivo el Pleno del CGCEE acuerda: 8.1 SOLICITAR, una vez más, que se nos faciliten por los organismos pertinentes, todos los datos que permitan una valoración real de la situación de los ciudadanos españoles en el exterior. 8.2 PIDE nos sea confirmado el mantenimiento o no del Plan de Austeridad aprobado para el periodo 2011/2013. Disponer de las informaciones solicitadas en el punto anterior nos permitirá verificar (en caso de mantenerse) las consecuencias previsibles y proponer, en su caso, las medidas paliativas que creamos más adecuadas.