Las elecciones a los CRE’s producen un cambio de tendencia en la representación de los emigrantes

La publicación en el BOE  de las normas que la Dirección General de Migraciones establece para la designación de los consejeros que formarán parte del Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior en su VIII mandato,  han revelado un cambio de tendencia en cuanto a la representación de los emigrantes españoles ante las instituciones del Estado español.

https://www.boe.es/boe/dias/2022/01/26/pdfs/BOE-A-2022-1265.pdf

Como resultado de las recientes elecciones, y con la norma en la mano, el resultado más significativo que se constata es que se equilibra la composición del CGCEE entre los consejeros representantes de los emigrantes españoles de América y los de Europa, pasando de los 33 consejeros representando a los emigrantes españoles de América y los apenas 8 por Europa que hubo durante el VII mandato, (todos ellos actualmente aún en funciones…), a los actuales 23 consejeros por América y 16 por Europa, (que dobla su representación anterior, si bien seguramente acabarán siendo 17…), y 3 para Asia-Oceanía, que tendrá el VIII mandato, si bien en éste dato habría que considerar que aún falta por designar un último consejero, que posiblemente sea el de Austria, de ahí que Europa acabe teniendo 17 consejeros.

El que falta por asignar será el consejero nº 43 reconocido en la norma referida a la constitución del CGCEE, el Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior.

Este cambio de tendencia era algo previsible, que se veía venir, y que finalmente se ha concretado, ya que estos resultados eran predecibles viendo cómo trabajan en materia de comunicación y de difusión los diferentes colectivos de emigrantes españoles en Europa, y teniendo en cuenta las dificultades que tienen sus homólogos que viven en América, y más en una época de pandemia, con distancias inasumibles, tanto para ir a explicar a los emigrantes españoles qué son los CRE y qué es el CGCEE, para qué sirven y la importancia de estar representados en ambos órganos, como para ir a votar en las elecciones a los CRE’s, además de que, en general y salvo escasas excepciones, las caras más visibles de los representantes de los colectivos de emigrantes de América son personas de edad avanzada, en muchos de los casos emigrantes veteranos, mientras que los de Europa son mucho más jóvenes, y están muchísimo mejor intercomunicados entre sí.

Analizando este cambio de tendencia en cuanto a la representatividad, que en realidad significará un cambio de “paradigma” en el funcionamiento del CGCEE, llaman la atención algunos datos que, incluso, podrían permitir aventurar que en las próximas elecciones a los CRE’s, la representación de los emigrantes españoles acabe siendo más importante en el CGCEE entre los consejeros de Europa, que podrían como mínimo igualar, sino superar, a los representantes de América.

Los motivos para este cambio de tendencia son muy variados, si bien como apuntábamos la dispersión geográfica en los países de América es un punto fundamental a tener en cuenta, obstáculo que, sumado a la edad media de las primeras y segundas generaciones de emigrantes españoles, es un elemento disuasorio más y, por qué no asumirlo, el hartazgo en muchos colectivos por los escasos, en algunas materias nulos avances del CGCEE, y la “estocada final” que ha representado en los últimos años la exigencia del “voto rogado” para que los emigrantes españoles puedan participar, como hacían antaño, en los procesos electorales autonómicos y españoles, y las constantes promesas de cambiar esta norma que, después de estar todos los partidos políticos de acuerdo en hacerlo, sigue sin cambiarse.

Sirva como referencia inicial que solo se han podido constituir la mitad de los CRE’s que, en función de los españoles censados en los respectivos Consulados, podrían haberse constituido, ya que la convocatoria de las últimas elecciones permitía constituir hasta 94, (los de todas aquellas circunscripciones consulares con más de 1.200 españoles censados), cuando en esta última convocatoria se han constituido solo 49.

Si se mantuviese la actual tendencia de que algunos países hayan dado un paso adelante para organizar sus CRE’s, (los ejemplos más llamativos son Francia, Alemania, Reino Unido y especialmente Estados Unidos…), y esta determinación “contagiase” a países y circunscripciones consulares con derecho a tener un CRE, la Dirección General de Migraciones tendrá un difícil galimatías que resolver a la hora de tener que dar cabida a más consejeros, cuando según la norma los originados en los CRE’s por el momento solo pueden ser 43.

Otros datos llamativos son el “salto” adelante de países como Estados Unidos, donde se pasó de contar con solo 2 CRE’s constituidos a nada menos que 7, aunque para los españoles residentes en ése país esto solo representará un consejero más en el CGCEE, o la recuperación del terreno perdido en los últimos años por Francia, que tenía solo un CRE constituido, (el de Montepellier), y contaba con un único representante en los Plenos, a tener en el próximo CGCEE 3 consejeros, si bien los logra con solo 2 CRE’s constituidos, cuando por número de españoles residentes podría tener hasta 10.

En cuanto a los países que han perdido un representante en el CGCEE son 12, siendo 10 de ellos pertenecientes a América, mientras que los dos países de Europa que han perdido un representante son Bélgica y Suecia. Además de estos dos últimos, los países de América que tendrán un representante menos serán Brasil, Chile, Cuba, Ecuador, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela, siendo especialmente dolorosos los casos de Nicaragua, Paraguay y Perú, más el de Suecia, ya que no solo pierden un representante, sino que pierden el único que tenían, por lo que los españoles residentes en esos países ya no tendrán representación en el próximo CGCEE.

Entre los que han ganado un representante más hay que destacar al Reino Unido, que pasa de uno a dos, lo mismo que Estados Unidos, mientras que Francia pasa de un consejero a tener tres.  

Por otra parte, hay que destacar la entrada en el CGCEE de países que no tenían representación, como serían los casos de Alemania, que vuelve con fuerza con 2 CRE’s constituidos y 2 consejeros, Andorra y Portugal, que recuperan el consejero que tuvieron en anteriores mandatos, o El Salvador, Polonia y Qatar, que entran por primera vez con un consejero cada uno, algo que también ha conseguido Emiratos Árabes Unidos que, si bien llegó a tener un CRE en las anteriores elecciones, finalmente no se constituyó, por lo que no logró tener un consejero en el último mandato del CGCEE, el que continúa actualmente en funciones.

Como último dato, decir que, entre las salidas de algunos países y las entradas de otros, se ha pasado de tener en el CGCEE representación de 27 países a los 30, (si contamos a Austria...), que habrá en el próximo mandato.

Lo próximo, de acuerdo con la norma publicada por el BOE será que los respectivos CRE’s elijan a los consejeros que les representarán en el CGCEE, momento a partir del cual se espera que se convoque el Pleno constituyente del VIII mandato, si bien queda por decidir cómo se cerrará el VII mandato, que ya lleva casi 2 años en funciones, sin celebrar Plenos y con múltiples reivindicaciones encima de la mesa de los diferentes ministerios.